柳州市侨联

[内容提要]  广西是我国的重点侨乡之一，而柳州又是广西的重点侨乡。在这片美丽的地方，居住着10多万归侨侨眷，他们情系海外40多万华侨华人。在中央侨务工作会议上，国务院侨办提出了把侨务工作做到社区去的意见。这是新时期新形势下对侨务工作的新要求。因此，各级党委政府必须关心支持社区侨务工作，通过这个平台争取和凝聚侨心，激发他们热爱柳州、奉献柳州的热情。

党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会，适应了当前我国社会结构和社会深刻变化的迫切需要，扩展了我国社会主义现代化建设的内涵，对于实现经济社会协调发展具有重大意义。构建和谐社会，需要最广泛地团结一切力量，调动一切积极因素为之共同奋斗，其中离不开侨务工作的努力。

广西是我国重点侨乡之一，有120多万归侨侨眷，是侨务工作大省区，而柳州则是广西的重点侨乡，有10多万归侨侨眷，情系海外40多万华侨华人。柳州市辖区还有五个华侨工业企业，以及专用于安置归难侨的3个农林场，六县四城区都有归侨侨眷及港澳同胞亲属，归侨侨眷在柳州分布非常广泛，柳州已成为广西侨务工作重点城市。做好侨界的群众工作，协调好他们的矛盾，处理好他们的意见，解决好他们的问题，对维护社会稳定，共建和谐柳州，有着非常重要的意义。

开展好侨务工作，形式是多方面的，其中，开展社区侨务工作是我们新时期新形势下对侨务工作的新要求。

首先，开展社区侨务工作是中央侨务工作会议提出的要求。在中央侨务工作会议上，国务院侨办提出了把侨务工作做到社区去的意见，会议建议，有归侨侨眷的社区就要有侨务，要把侨务工作做到基层，做到社区，要让侨务工作成为社区工作的一部分。

其次，归侨侨眷已逐渐成为社区的重要组成部分。我市很多社区都居住着归侨侨眷及港澳同胞亲属，少则几人，多则几千人。部分社区，归侨侨眷已成为主力军，如我市华侨化纤厂所在地的胜利东社区，就有归侨侨眷4000多人，燎原社区有1000多人等。特别是企业改制后，华侨企业或归侨侨眷较多的企业中，下岗、内退、待业、离退休人员及其子女，都陆续进入社区管理，他们逐渐成为社区的重要组成部分。

第三，归侨侨眷在社区中的影响力越来越大。随着社区归侨侨眷这个群体的不断壮大，他们在社区中发挥的作用也越来越大，在社区建设以及我市社会主义经济建设中所做的贡献也越来越大。开展社区侨务工作，就是要服务好归侨侨眷及港澳同胞亲属这个群体，稳定好这个群体，就是稳定了社会，促进了我市经济的发展。

为此，我们建议：

一是要加强领导，切实做好护侨稳侨工作。要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立以法护侨、为侨服务的思想，把开展社区侨务工作做为今年的新任务之一，纳入党群工作计划，并加强社区侨务工作的领导。

二是建立社区侨务工作制度。例如在社区设立侨务窗口，配备专管或兼管侨务工作的人员；归侨侨眷较多的社区，设立侨务机构或侨联组织，配备办事人员、办公场所以及办公经费，开展具有“侨”特点的服务活动等。通过制度，规范社区侨务工作，在为归侨侨眷及港澳同胞亲属办理子女升学、就业、医保、养老、访贫问苦、法律服务等方面，提供更多更完善更人性化的服务。

三是加强学习、宣传，提高社区侨务工作的水平。维护归侨侨眷的合法权益，依法行政、依法办事是社区侨务工作的重要内容。要做好社区侨务工作，让党的侨务政策温暖侨心，促进社会稳定和经济发展，不仅要让社区工作者懂得侨法，更要让全体归侨侨眷知法、懂法、守法、用法。社区要采取各种形式学习、宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，切实贯彻执行党的侨务政策，同时要多与归侨侨眷交流、沟通，了解他们的所需所想，不断提高社区侨务工作水平。

社区侨务工作，既是一项新工作，也是一项长期的可持续发展的工作，各级党委和政府都应该关心支持这项工作，各级侨务部门都应该把这项工作纳入自己的工作内容。要依托社区，整合社会资源，做好侨务工作。要通过社区这个平台，达到以侨联侨、以侨联台、以侨联外，广泛促进内外经济、科技、文化交流。要通过社区这个平台，争取和凝聚侨心，激发归侨侨眷为我市社会主义建设多做贡献，为共建和谐柳州多做贡献。