柳 州 市 总 工 会

    [内容提要]  劳动关系是当代中国最基本的社会关系。劳动关系不稳定、不协调，社会和谐就无异于沙上建塔。劳动关系可谓是现代社会是否和谐的睛雨表、风向标。协调的劳动关系是我市社会稳定和建设和谐社会的重要内容。

劳动关系是社会关系能否和谐稳定的关键因素。柳州市作为广西的工业重镇，拥有47万多工会会员，其中产业职工人数将近40万人，占市区人口总数约40%，可以说，通过协调好企业劳动关系，促进职工队伍稳定是促进我市社会稳定的必要前提，也是我市和谐社会建设的重要基础。

近年来，市委、市政府高度重视落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，认真贯彻执行相关的法律法规，在规范社会主义市场经济条件下的劳动关系方面取得了较好的成效。特别是市政府2006年为民办20件实事，在促进就业和再就业，开展创建“平安柳州”专项行动，实施安居工程，大力支持中小企业发展，建立和完善中小企业服务平台等方面，为构建和谐柳州发挥了积极作用。

虽然我市在协调企业劳动关系，促进和谐社会建设方面有了良好的开端，但是随着企业经济结构调整力度的加大和改革的不断深入不少新的情况和新的问题还有待我们去研究和解决，加上现有相关法规还不够完备，社会保障体系还不够完善。因此，目前我市企业劳动关系中存在着一些突出问题，主要有：

一、一些企业一味追求经济利益最大化，经营者以就业的压力强迫职工长时间、高强度地劳动，随意克扣和拖欠职工工资。

二、个别经营者民主意识淡漠，随意解雇职工的现象时有发生，劳资双方的正常稳定关系受到影响。

三、部分公有制企业在转制过程中制约和监督机制作用不到位，在改制初期一些企业对关系到职工利益的企业改制、职工分流、经济补偿方案等重大问题，未经职工代表大会充分审议，使改制初期遗留了一部分影响职工队伍稳定、不利于构建和谐劳动关系的问题。

四、一部分非公有制企业尚未建立职代会制度，职工无法通过正常的渠道参与企业民主管理。五是包括广大农民工在内的外来务工人员的自身素质有待提高，特别是如何增强他们的依法维权意识，已经成为当前建立和谐稳定劳动关系的一个重要问题。以上这些问题直接导致了一些劳动关系不够和谐，引发了一些职工群众上访等突发性事件。

三、针对上述存在的问题，我们提出如下对策与建议

1、要从根本上改变协调劳动关系“一头热”的问题。很多企业由于资本强、劳工弱的不均衡态势，当企业与员工发生矛盾的时候，往往是处于弱势地位的员工受到种种责难，因此，企业应该把是否支持员工参与企业管理作为衡量企业经营者民主意识是否具备的重要标志，把企业利润和职工效益是否获得“双赢”作为评比和谐企业的重要条件。这需要政府有关部门和社会有关方面形成共识，齐抓共管。例如企业进行工商登记要以成立工会组织作为当中一个条件，要组织企业经营者学习《劳动法》、《工会法》、《公司法》并加以检查落实，加大劳动执法检查的力度，有关管理部门对违反以上法规的企业要及时采取制约措施。

2、要切实加强职代会制度的建设。

坚持和发展职工代表大会制度是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的具体体现。要实现企业劳动关系的和谐稳定，必须高度重视企业改革改制方案的审议，努力使改革改制方案既符合国家政策和企业实际，又不使职工利益受到侵害。在当前特别要强调，必须坚持按照民主程序行使职代会的审议权，在公开、公平、公正上把好关，让职工行使知情权、建议权，从源头上避免因决策失误而损害职工的合法权益。同时在操作上，还要在会议时间安排、表决方式等方面采取有利于职工民主参与的措施，杜绝职代会走过场的现象，达到促进企业改革改制顺利进行，构建和谐稳定劳动关系的目的。

3、要大力推行企业工资集体协商制度。

工资关系是企业劳动关系的焦点，协调劳动关系必须从调整工资关系抓起。当前必须以推行企业工资集体协商为抓手，建立健全劳资双方的利益制衡机制，从主要方面将调整劳动关系纳入制度化、法治化、规范化的轨道，规范企业行为，维护职工利益，把企业与职工之间在工资待遇问题上自发无序的冲突转化为合法有序的协商。使劳资双方增进了解，达成共识，激发同舟共济的工作热情和增强团结进取的发展合力，促进劳动关系的和谐稳定。

4、创新工会工作机制，成立城区总工会

近年来，随着非公企业的快速发展和一部分中小型企业及初中、小学下放城区管理，极大的加重了城区工会工作的负担。在此之前，城区工会只是履行城区机关工会的工作职能，仅对城区机关职工开展工会工作，而改革后的城区工会不但要继续履行原有的机关工会职能，还要承担指导基层召开职代会、参与企业改制、协调劳动关系、组织开展群众性经济技术活动、提高职工队伍素质、开展送温暖帮扶工作等大量的维护职工合法权益的职能。现有城区工会组织体制不适应当前工作需要，成立城区总工会已经成为当前加强城区工会工作、促进和谐社会建设的迫切要求（目前区外同等规模城市及我区南宁市等均已成立城区总工会），因此，希望市政府适当增加城区工会人员编制，为设立城区总工会更好地协调企业劳动关系，促进和谐柳州建设创造条件。（1930字）